Экологический оператор ЛНР: каких изменений ожидать в обращении с мусором?

– Какой тариф для населения?

– Тариф для населения в Свердловске с 1 января 2026 года составляет для жилых помещений – 42,15 руб. на одного жителя, для МКД – 36,14 руб. на одного жителя.

– Надо ли жителям республики готовиться к тому, что мусор будет подвергаться сортировке? Будут ли устанавливать контейнеры для картона, пластиковых бутылок? Планируется ли специальная утилизация батареек, аккумуляторов, градусников, люминесцентных ламп?

Батарейки, ртутные лампы, аккумуляторы и другие подобные отходы относятся к опасным отходам. Они требуют особого обращения и специальной утилизации из-за содержания вредных веществ.

По общему правилу, региональный оператор по обращению с ТКО не обязан самостоятельно заниматься сбором и утилизацией опасных отходов, если это прямо не прописано в его функционале и территориальной схеме. Жители, в свою очередь, обязаны сдавать опасные отходы в специализированные пункты приема и не выбрасывать их в общие контейнеры для ТКО. Таким образом, возможность осуществления РО сбора батареек, пластика и иного зависит от конкретных условий, установленных нормативными правовыми актами региона и условиями договора с региональным оператором.

– От чего зависит размер тарифа на вывоз мусора? Почему он разный в каждом муниципалитете?

– Размер тарифа принимается исходя из норм накопления на одного жителя и экономически обоснованных расходов на 1 кубический метр, с учетом максимально допустимого уровня роста тарифов на календарный год.

– Появится ли строка за вывоз мусора в общей квитанции ЖКХ, или это будет отдельный документ? Можно ли будет оплатить услугу через мобильные приложения банков или «Госуслуги»?

– На сегодняшний день оплату за вывоз ТКО можно проводить через мобильное приложение банка ПСБ, кроме того, ведется работа по организации уведомлений жителей в квитанциях «Энергосбыта» для частного сектора и в квитанциях МКД по оплате ЖКХ.

– Планируется ли оптимизация маршрутов, когда мусор будет вывозить тот оператор, который ближе к населенному пункту, а не тот, который обслуживает муниципалитет?

– Региональный оператор проводит мероприятия по внедрению института РО на всей территории республики, процесс трудоемкий, требующий большого времени и затрат. В планах на будущее, конечно, в том числе и пересмотр логистики по вывозу ТКО. 

– Кто будет отвечать за уборку стихийных свалок, которые копились на окраинах Свердловска годами? Входит ли их ликвидация в обязанности единого оператора или это зона ответственности муниципалитетов?

– Согласно действующему законодательству, если свалка находится на земельном участке, за которым закреплен правообладатель (землепользователь, арендатор и пр.), меры по ликвидации свалки принимаются этим правообладателем. Если правообладателя нет или свалка размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, меры по ликвидации свалки принимаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 

– Планируется ли открытие стационарных пунктов приема вторсырья (пластик, картон, стекло), где жители могли бы не просто выбросить мусор, а получить за него небольшое денежное вознаграждение?

– Как я уже упоминал, сбор отдельных видов вторичного сырья (пластик, бумага, стекло) региональный оператор может осуществлять, если это предусмотрено территориальной схемой и соглашением. Кроме того, никто не ограничивает желание юридических лиц в осуществлении сбора отдельных видов вторичного сырья (пластик, бумага, стекло), а органы исполнительной власти на местах могут способствовать и поощрять подобные начинания.

– Готовы ли вы заходить в школы Свердловска с образовательными проектами? Ведь культура обращения с отходами начинается с детей.

– Этот вопрос, конечно, является социально значимым. И в дальнейшем, по средствам массовой информации, планируется проведение образовательных программ, однако хочется напомнить, что обращение в ТКО – это культура, которая закладывается в повседневной жизни. А открытые уроки по экологии проводятся и сейчас в образовательных учреждениях. Пока рано говорить о таких далеко идущих планах, но в дальнейшем возможна организация подобных программ. 

– Планируете ли вы внедрять систему поощрений для «самых чистых дворов» или кварталов? Может ли ответственное отношение горожан привести к снижению тарифа для конкретного дома в будущем?

– Данный вопрос не рассматривается. Тариф устанавливается на региональном уровне, и внесение каких-либо изменений требует обоснований и утвержденного порядка определения внесения изменений, что пока не имеет закрепленных законодательством оснований. 

– Кто должен убирать мусор, который выпал из бака при погрузке или был разбросан собаками рядом с площадкой? Это обязанность вашего водителя или дворника из ЖЭКа?

– Проблема по размещению отходов за пределами контейнеров обусловлена ненадлежащим обустройством площадок. Содержание контейнерных площадок установлено «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», что включает в себя подбор просыпавшихся при погрузке отходов в мусоровоз. 

– В окрестностях наших городов есть старые переполненные свалки. Будет ли единый оператор заниматься их закрытием и «консервацией» (засыпкой грунтом, высадкой травы), чтобы они не дымили и не отравляли подземные воды? 

– Региональный оператор обеспечивает организацию работы по вывозу твердых коммунальных отходов на территории республики, ряд вопросов, как, в частности, касающихся рекультивации полигонов ТКО, относится в первую очередь к органам исполнительной власти. Поэтому считаем рассмотрение, как и обсуждение данного вопроса, преждевременным. 

– Многие считают: «Я договор не подписывал – значит, могу не платить». Разъясните понятие публичной оферты. На каком основании начисления начнутся даже для тех, кто не пришел к вам в офис?

– Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что образование отходов влечет за собой обязанность их собственника (в данном случае жителя) оплатить услуги по обращению с ними.

Региональные нормативные правовые документы уточняют порядок формирования тарифов на услуги по обращению с ТКО и устанавливают обязанность их своевременной оплаты. Введение статуса регионального оператора в системе обращения с ТКО означает, что именно эта организация отвечает за весь цикл обращения с отходами. Жители, образовывая ТКО, заключают (или приравниваются к заключившим) договор с региональным оператором и, соответственно, обязаны оплачивать предоставленные услуги.

Обязанность жителей оплачивать вывоз ТКО – это не только требование действующего законодательства, но и экономически обоснованная необходимость, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержание экологической безопасности. Своевременная оплата услуг гарантирует бесперебойную работу всей системы обращения с отходами, что напрямую влияет на качество жизни каждого человека.

– Что будет со старыми долгами населения и бизнеса за вывоз ТКО, образовавшимися до 1 января 2026 года? Ваше предприятие является правопреемником, к которому они переходят?

– Обращаю внимание потребителей на то, что работа регионального оператора основана на договорных отношениях. На сегодняшний день заключены договоры с оператором, который обслуживал данную территорию ранее. Оплату с 1 января юридические и физические лица осуществляют на счета, которые открыты Региональным оператором. Оплата за оказываемые услуги до 1 января осуществляется на расчетные счета муниципальных предприятий, с которыми заключались договоры юридических лиц, а также на прежние счета муниципальных предприятий, которые обслуживали население.   

– Мелкие предприниматели (владельцы ларьков, парикмахерских) жалуются, что им навязывают объемы вывоза, которые в разы превышают реальные. Как будет рассчитываться норматив для бизнеса – по площади помещения или по фактическому количеству произведенного мусора, если у предпринимателей, например, есть свои контейнеры?

– Нормативы накопления ТКО определены нормативными правовыми документами Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Приказом Минприроды ЛНР установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории республики. 

Согласно данному Приказу, нормативы и расчетные единицы установлены для 43 категорий потребителей услуги по обращению с ТКО. Так, нормативы накопления для жителей многоквартирных жилых помещений и жилых домов установлены на одного жителя, в то время как для всех остальных категорий единица измерений установлена за 1 квадратный метр общей площади. 

Однако, исходя из позиции Постановления Правительства РФ «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»,  учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании его заявления. 

Другими словами, если у потребителя имеется собственный контейнер, который располагается на площадке без доступа иных потребителей, площадка соответствует установленным нормам и требованиям законодательства, а также площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в таком случае, при соблюдении всех необходимых требований, возможно рассмотрение расчета образования ТКО расчетным путем.

– Могут ли предприниматели и население самостоятельно вывозить ТКО на полигон, как это было раньше, купив талоны на захоронение?

– Обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе транспортирование, согласно действующему законодательству РФ, является лицензированным видом деятельности. В связи с этим, самостоятельное транспортирование отходов жителями является противозаконным. 

– Готовы ли вы запустить приложение, куда жители могли бы сбрасывать фото нарушений (переполненный бак, грязь после погрузки) и получать ответ на свои обращения?

– На сегодняшний день идет процесс внедрения института Регионального оператора. Так как данный процесс трудоемкий, в планах, конечно, есть создание сайта, который будет охватывать большой спектр услуг. 

Лариса Никитина